sábado, 15 de julio de 2017

El PNV da marcha atrás y rechaza elaborar un nuevo reglamento de protección de Urdaibai




El PNV ha vuelto a cuestionar la protección de la reserva de la biosfera de Urdaibai. En contra de la postura de avalar el cambio en la ley, hace solo tres semanas en el Parlamento vasco, los representantes peneuvistas en el Patronato de Urdaibai (el máximo órgano de gestión de la reserva) han votado en contra en el pleno celebrado este viernes. Las disensiones generadas en el PNV no se han resuelto y el histórico enfrentamiento de Urdaibai aflora de nuevo.


Viviendas en el barrio de Kanala, en Urdaibai
La decisión unánime del Parlamento vasco, el pasado 22 de junio, de iniciar la elaboración de un nuevo reglamento, el llamado PRUG (Plan Rector de Uso y Gestión) abrió la puerta del consenso. Es cierto que los representantes del PNV accedieron a su aprobación solo una hora antes de iniciarse el debate en la Cámara. Y fue una decisión complicada: el anterior Gobierno vasco, con el PNV en solitario en el Ejecutivo, había aprobado solo siete meses antes un cuestionado PRUG.

El plan de protección actual entró en vigor el 28 de noviembre, tras la publicación en el Boletín Oficial del País Vasco, pero se había aprobado por decreto por el Gobierno vasco el 27 de septiembre, solo dos días después de las elecciones autonómicas y con un ejecutivo interino. Y nació cojo. El documento, que era el primer gran cambio del PRUG desde su aprobación en 1993, suscitó el rechazo de casi todos los partidos y colectivos del Patronato de Urdaibai. Tuvo 11 votos a favor y siete en contra. Solo contó con el aval del PNV mientras que el resto de representantes en el Patronato votaron en contra, entre ellos los ayuntamientos gobernados por Bildu, ecologistas, un representante del Parlamento vasco, la Demarcación de Costas del País Vasco (dependiente del Gobierno central), el Consejo de Cooperación (que agrupa a una docena de grupos sociales y culturales de la comarca) y la asociación de forestalistas, un grupo siempre cercano a los peneuvistas. La UPV, que iba a votar en contra, no acudió a la reunión.

Esa merma de apoyo llevó a movilizarse a los colectivos sociales, que se agruparon en la plataforma Urdaibaietz, integrada por Ekologistak Martxan, Taller de Ecología de Gernika, Txipio Bai, Zain Dezagun Urdaibai y ciudadanos particulares. Presentaron a principios de año una denuncia en los tribunales y desde marzo el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco investiga la legalidad del plan, que ha mermado claramente la protección de Urdaibai. También hay otra denuncia en investigación presentada por la asociación de forestalistas.

La plataforma Urdaibaietz contactó con Podemos y EH Bildu para presentar una propuesta en el Parlamento que derogase la ley, que se materializó en el acuerdo unánime de todas las formaciones políticas el pasado 22 de junio. No se acordó la derogación pero sí el proceso de elaboración de una nueva normativa. Han sido meses de continuas conversaciones en las que una de las claves ha sido que el área de Medio Ambiente, tras el pacto PNV-PSE en el Gobierno vasco, haya pasado a manos socialistas.

La viceconsejera de Medio Ambiente Elena Moreno ha defendido desde el principio la necesidad de modificar la ley aprobada hace poco más de medio año. El PNV ha acabado por aceptar a regañadientes: las presiones en la comarca de Urdaibai de sus ayuntamientos son constantes y no es una imagen edificante modificar un plan, elaborado durante varios años, solo siete meses después de su entrada en vigor. La diputada vizcaína de Medio Ambiente, Elena Unzueta, había aceptado el radical cambio de postura.

Todo parecía atado pero, hace dos semanas, en la reunión del pleno del Patronato del 28 de junio, los representantes peneuvistas se rebelaron y se acordó un aplazamiento de dos semanas para intentar el consenso. No ha sido posible. La Diputación vizcaína ya había trasladado al Gobierno vasco, antes del pleno de este viernes, que las disensiones en el PNV se mantenían y sus representantes votarían en contra.

El PNV aprobó el cambio en el Parlamento hace solo tres semanas. Este viernes sus representantes en el Patronato de Urdaibai han votado en contra. Han confirmado así las disensiones internas
Así ha sido. Con la entrada del PSE en el Gobierno vasco, las mayorías han cambiado y la aprobación de la elaboración de un nuevo PRUG estaba asegurada. No obstantes, la imagen de división ha quedado retratada. El cambio de la ley se aprobado con 12 votos a favor (el Gobierno vasco, los ayuntamientos gobernados por Bildu, ecologistas, un representante del Parlamento vasco y el Consejo de Cooperación, que agrupa a una docena de grupos sociales y culturales de la comarca), seis en contra (los representantes del PNV en la Diputación y los ayuntamientos) y dos abstenciones, de Unesco Etxea y la Demacración de Costas, dependiente del Gobierno central.

Pese a la división, ahora se pondrá en marcha el proceso de participación para el nuevo reglamento. Sin embargo, tras la postura de los representantes del PNV, habrá que ver lo que ocurre en los próximos meses, sobre todo porque sigue en vigor el anterior PRUG. El Gobierno vasco ha anunciado que frenará  cualquier iniciativa contraria a la protección de la reserva de la biosfera.

La elaboración del nuevo documento requerirá al menos un año y el camino aparece labrado de obstáculos. En los 24 años desde que se aprobó el plan de protección de Urdaibai por parte del Gobierno, no se ha podido desarrollar ningún plan económico, que es el otro pilar fundamental de una reserva de la biosfera. El resultado es que la comarca se ha quedado casi sin tejido industrial, al perder más de 4.000 empleos en estas tres décadas. La bronca entre el Gobierno vasco y la Diputación vizcaína, que históricamente ha defendido a los ayuntamientos en sus planes urbanísticos, llegó a la amenaza de la institución foral en los 90 con romper la ley de Urdaibai en la mayor crisis vivida hasta ahora. Durante cuatro años, entre 2008 y 2012, ni siquiera hubo director-conservador, la figura clave en cualquier reserva de la biosfera. Es la única comarca de toda Euskadi sin un plan integral de saneamiento tras haberse gastado más de 155 millones.

Ahora, cuando el PNV avalaba un proceso para buscar una nueva reglamentacion de protección más consensuada, sus representantes en la comarca de Urdaibai han rechazado el acuerdo. De nuevo los intereses particulares de unos cuantos alcaldes y prebostes de Urdaibai intentan imponerse al interés general. La historia se repite y el final se presenta incierto.

EAJk biosfera erreserba kudeatzeko plan berria egiteari ezetz esan dio Urdaibain, Legebiltzarrean alde agertu ostean

EHBILDU Legibiltzarra

EH Bilduk jeltzaleen joko bikoitza eta itxurakeria salatu du. “Zorionez, bozketa galdu dute, baina agerian utzi dute Urdaibain duten kezka nagusia ez dela ingurumena, operazio urbanistikoak ez oztopatzea baizik”
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EH Bildu eta Podemosen ekimenez, pasa den ekainaren 22an Legebiltzarrak aho batez eskatu zion Jaurlaritzari Urdaibaiko biosfera erreserbaren erabilera eta kudeaketa zuzentzeko plan berria egiten has zedila, iaz dekretu bidez onartu zuena ordezkatzeko. EAJk ere aldeko bozka eman zuen orduan, baina gaur mozorroa kendu du Urdaibaiko Patronatuan; bertan kontrakoa egin du, plan berria egitearen aurka agertu da eta 2016koak indarrean jarraitu behar duela defendatu du. Hau da, EAJ Legebiltzarrean bozkatu zuena atzera botatzen saiatu da Urdaibain, baina, zorionez, bakarrik geratu da. Patronatuak, beraz, Jaurlaritzari emandako agindua berretsi du, biosfera erreserba kudeatzeko plan berria egin dezala.

Mikel Oterok Legebiltzarrak zein Patronatuak Jaurlaritzari emandako aginduaren garrantzia azpimarratu du, “2016an EAJk onartu zuen planaren puntu bortitzenak eteteko eskatzen zaiolako”. Horren haritik, EH Bilduko legebiltzarkideak “jeltzaleen joko bikoitza eta itxurakeria” salatu du. “Gaur Patronatuan agerian utzi dute euren kezka nagusia ez dela Urdaibai eta ingurumena babestea, operazio urbanistikoak ez oztopatzea baizik; ez dute plana berritu nahi horrek hainbat negozio bertan behera uztera eramango dituelako”.

EAJk ez bezala, PSE 2016ko plana berritzearen alde agertu da Patronatuan, eta Jaurlaritzan dauden irizpide kontrajarriak azalarazi ditu horrela. Hain justu hori ekidin nahian eman zuen aldeko boza EAJk Legebiltzarrean, Oteroren iritziz. “Parlamentukoa itxurakeria baino ez zen izan, EAJk ez duelako benetan bere plana berritzea nahi. Legebiltzarrean bere lehentasuna izan zen bozketan bakarrik ez geratzea eta Jaurlaritzan duten desadostasuna ezkutatzea; gaur, ordea, benetako aurpegia erakutsi du, negozioa Urdaibai eta ingurumenaren aurretik jartzen duena”.

El PNV desaprueba el cambio del Plan Rector de Urdaibai tras avalarlo en el Parlamento

La Reserva de la Biosfera de Urdaibai cuenta con una gran biodiversidad.
La Reserva de la Biosfera de Urdaibai cuenta con una gran biodiversidad. / Maika Salguero

Su postura no impidió que el pleno del Patronato sacara adelante ayer la modificación de la ley solicitada por la cámara vasca

JULEN ENSUNZA ELCORREO GERNIKA
 
El pleno del Patronato de Urdaibai, en el que se aprobó ayer la modificación del Plan Rector de Uso y Gestión de la reserva (PRUG), la herramienta que ordena las actividades a realizar en el suelo no urbanizable del área protegida, dejó patente una vez más las disensiones existentes en el PNV en relación a este enclave natural. De hecho, los representantes de los ayuntamientos jeltzales de la zona en el órgano rector, así como los de la Diputación votaron en contra del cambio de la ley cuando hace apenas un mes el Parlamento vasco acordó por unanimidad, PNV incluido, instar al Ejecutivo autónomo a que inicie la elaboración de un nuevo documento.

«Han dejado claro su postureo y doble juego y que su mayor preocupación no es ni Urdaibai, ni la defensa del medio ambiente, sino no entorpecer operaciones urbanísticas que serán descartadas con el nuevo plan. Por eso no quieren revisar el que tienen vigente», denunciaron desde EHBildu. Los ecologistas se mostraron también muy críticos con la decisión de la Administración foral a la que acusaron de ejercer «la disciplina de voto partidista y plegarse a lo que piden algunos ayuntamientos en lugar de posicionarse como institución».

Nada más concluir la sesión, el consejero de Medio Ambiente, Planificación Territorial y Vivienda, Iñaki Arriola, firmó la orden por la que se pone en marcha el proceso de modificación. La intención es «desarrollarlo en un plazo limitado de tiempo, con el mayor rigor jurídico-técnico y facilitando la participación de los agentes de la comarca y de la comunidad científica», detallaron fuentes del departamento. El objetivo es lograr «el mayor consenso posible» y dotar a a Urdaibai de una herramienta de gestión idónea que «conjugue una adecuada protección medioambiental con el desarrollo sostenible», explicaron.

Recurso judicial

El vigente plan rector fue aprobado en septiembre del pasado año, solo dos días después de las elecciones autonómicas y nació herido desde el inicio. Fue el primer gran cambio en el reglamento desde 1993, pero salió adelante con escaso respaldo –10 votos a favor y 6 en contra– y con el rechazo frontal de gran parte de los agentes de la comarca. De hecho, la mayoría de esos colectivos decidieron constituirse como plataforma bajo la denominación de Urdaibaietz y no dudaron en acudir a la justicia ordinaria para conseguir su anulación.

El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco tuvo en cuenta sus consideraciones y en marzo de este año admitió a trámite el recurso en el que se solicita la suspensión cautelar del PRUG. Asimismo, Urdaibaitez contactó con Elkarrekin Podemos y EHBildu para materializar un proposición no de ley en el Parlamento vasco, que recibió el respaldo unánime de la cámara el pasado 22 de junio y que finalmente ha hecho posible que se ponga en marcha una nueva modificación evitando, además, previsibles embrollos judiciales en los próximos meses.

El departamento de Medio Ambiente anunció ayer en el pleno, a preguntas del representante del Taller de Ecología, que a lo largo de este año se pondrá en marcha también la tramitación del nuevo Programa de Armonización y Desarrollo de las Actividades Socioeconómicas (PADAS) de Urdaibai.

Hegoak noiz astinduko zain

Hegoak noiz astinduko zain

Bizkaiko Hitza / N. Salazar Orbe


Eskoziako Highlands eskualdean lokartu, eta, ordu batzuen buruan, Urdaibaiko paduretan atseden hartzen aurkitu dute euren burua arrano arrantzalearen hamabi txitok. Biosferaren Erreserban espezie hori berreskuratzeko programaren barruan, Busturialdera eraman dituzten 60 arranoetako azkenak dira. Bi hilabete eta erdi inguru egingo dituzte eremu horretako paduretan. Hegan egiteko gaitasuna dutenean, migrazioari ekingo diote. Afrikara bidean zuzenduko dute bizitzaren bidaia. Beste bidaia luze bat, Saharaz hegoaldeko Afrikara. Han bi eta lau negu artean igaro ostean, hazi diren tokira itzultzea da programa zuzentzen duen Bird Centerren helburua. Hala, bikote bat eratu eta ugaldu ostean, uma daitezen. 2013an abiatu zuten programa. Orduz geroztik, zazpi arrano itzuli dira Urdaibaira. Baina ez dute lortu umatzerik. Denak izan dira-eta arrak. Datorren udan dute jarria itxaropena. Orduan aurreikusi dute sortuko dela ugalduko den lehenengo bikotea. Urdaibaira iritsi berritan bidea hasi besterik egin ez duten azken txitoek bestelako prozesuak dituzte oraindik egiteko.

Edonor liluratuta uzteko moduko espezieak dira hegaztiok. Migrazio bidaiak abiatu, eta, urtero, data berean itzultzen dira euren bizimodurako baldintza onenak eskaintzen dizkieten eremuetara. Kasualitatetzat jo dezakete askok garai berean, ia egun berean iristea bidaia luzeetatik, urtero, leku beretara. Hala diruditenak kasualitateetatik urruti samar daude, ordea. Sen onari jarraituta bizirik irauten dute espezieek. Urdaibaira iritsi berri diren arrano arrantzaleok ere kontzientzia hartu dutenerako euren jaioterritzat hartuko duten eremura itzuliko diren konfiantza dute adituek; eremu hori gogoratuko baitute jaioterritzat. Hala baieztatu dute, orain arte garatu duten programari esker.

Aitor Galarza aritu da prozesu guztiaren jarraipena egiten. Bera da arrano arrantzalea berreskuratzeko proiektuaren arduraduna. Eskoziatik Euskal Herrirako bidaia egin du txitoekin batera. “Highlands eskualdean habietatik txitoak ateratzen dituen eskalatzaile talde bat dago. Habia bakoitzetik txito bakarra ateratzen dugu. Eta, gutxienez, bizpahiru txito egon behar dira habietan. Bakarra baldin badago, ez dugu hartzen”.

Urdaibaira astearte goizaldean iritsi ziren arrano arrantzaleok oraindik ez dakite hegan egiten. Hala ere, euren espeziearen ohiturak eta ezaugarriak hartzeko nahikoa denbora izan dutela bermatu dute. Izan ere, arrautzetan daudela iritsiko balira, ez lituzkete barneratuta izango euren espeziearen portaerak. Are gehiago, euren burua gizakitzat izango lukete, gizakiak baitira egokitzapen prozesuan elikatzen dituztenak. Gurasotzat hartuko lituzkete horiek, eta haiek ere espezie horretakoak direla sinetsiko lukete.

Paduretara begira daude orain, kaiola batzuetan. Etengabean Bird Centerreko beharginen zein boluntarioen begiradapean. Garrantzitsua baita ondo elikatzen ari direla eta behar bezala garatzen ari direla bermatzea. Hala azaldu du Josemari Unamuno Bird Centerreko zuzendariak. “Ekonomikoki balio handirik ez izan arren, bestelako balio handia dute Eskoziako gobernuak eman dizkigun arrano hauek”. Urrunetik zaintzen dituzte, kamera batzuen bidez, gurasoengandik aldendu izanak eta bidaiak sortu dien aztoramendua ez handitu aldera.

Txitoek Gautegiz Arteagan egingo dituzten bi hilabete eta erdi inguruan hegan egiten ikasiko dute. Urdaibaiko paduretan biziko dira. Paisaia hori eurentzat bereganatuko dute, euren jaioterritzat. Eta euren kabuz bizirik irauteko gai direnean abiatuko dute Afrikarako bidaia.
Espezie horren garrantzia

Arrano arrantzaleak dituen ezaugarri bereziak direla eta espeziea Urdaibain berreskuratzearen garrantziari buruz mintzatu da Elena Unzueta Iraunkortasuna eta Ingurune Naturala Zaintzeko diputatua. “Lehenengo eta behin, espezie zentinela da, eta, kate trofikoaren goi mailan dagoenez, hezeguneen egoera ebaluatzen laguntzen digu. Bigarrenik, aplikatzen dizkiogun kontserbazio neurriak oso baliagarriak dira habitat horretako beste animalia eta landare askorentzako ere. Hirugarrenik, bereziki erakargarria eta ezaguna den espezie bat izanik, baliabide eraginkorra da ingurumen-hezkuntza eta biodibertsitatearen kontserbazioaren gaineko sentsibilizazioa sustatzeko eta ingurumenarekiko errespetuzkoa den turismoa erakartzeko”.

Arrano hauek ez dute ezaugarri berezi horien berri; hegoei astindua emateko zain besterik ez daude.

Urdaibaiko Biosfera Erreserba; Garapen iraunkorraren ereduaren bila


Garapen iraunkorraren ereduaren bila


BIZKAIKO HITZA Natalia Salazar Orbe

Bide laburra egin du Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren Kudeaketa eta Erabilera Zuzentzeko Planak. Joan den irailean berretsi zuen jardunean zegoen Jaurlaritzak, eta oraintsu atzera bota du Eusko Legebiltzarrak. Talde ekologistek eta hainbat herritarrek osatutako Urdaibaietz plataformaren argudioei arrazoia eman, eta Jaurlaritzari eskatu diote berriz aztertuta proiektu berria aurkez dezan. Aho batez egin dute eskaera. Munduan barrena izendatuta dauden 631 biosfera erreserbetako bat da Urdaibai. Busturialdean kokatuta, Euskal Herriko hezegunerik garrantzitsuena du barruan. Duen balio ekologikoari erreparatuta izendatu zuen Unescok biosferaren erreserba. 1986a zen. Handik hiru urtera, Eusko Jaurlaritzak erreserba antolatzeko eta babesteko legea onartu zuen. Lege horrek Urdaibairen garapen iraunkorra bermatzeko neurriak aurreikusten ditu. Hura kudeatzeko hainbat tresna sortu ziren. Besteak beste, Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren kudeaketa eta Erabilera Zuzentzeko Plana. Hamar urtean behin eraberritu eta egokitu behar da. Jaurlaritzak iaz onartu zuen plan horrek polemika handia sortu zuen talde ekologisten artean. Urdaibaietz plataforma sinetsita dago interes batzuei erantzuteko asmoz presaka onartu zutela. Plataformako kidea da Alfonso Caño: “Espekulatzaile batzuek lortu dute euren irizpideak markatzea landa eremuan”. Hain zuzen, salatu duenez, aldatu egin dituzte legeak babesten zituen hainbat eremu. “Eremu horiek eraldatuta, aurreko planak baimentzen ez zituen erabilera batzuk baimentzen ditu berriak. Horrek presio gehiago egingo du babes bereziko guneetan”. Artadi kantauriarrak, hezeguneak, kostaldea eta interes arkeologikoko guneei buruz ari da.

Helegite bat ere aurkeztu zuen Urdaibaietz plataformak. Epaitegiek onartu zuten. Bere bidea egiten ari da. Beste alde batetik jo zuten Eusko Legebiltzarrera, EH Bildu eta Elkarrekin Podemos alderdien eskutik legez besteko proposamena aurkezteko bidea zabalduz. Eusko Legebiltzarrak aho batez onartu zuen proposamena ekainaren 22an plan hori atzera bota eta berri bat eratzeko eskatzeko. Caño pozik azaldu da erabakiarekin. “Legeak ezarritako lerro batzuk gainditu ditu planak. Haren bidez, ez dira bermatzen garapen iraunkorra bultzatzeko bete beharreko oinarriak”. Planaren lanketa egiteko konpromisoa jaso dute. Datozen egunetan egingo dute bilkura monografikoa Urdaibaiko Patronatuan gai horri buruz eztabaidatzeko. Ez daki bilerak zein emaitza izango duen. Ikusteko dago erakundeak planaren hausnarketa integrala edo puntu zehatz batzuen aldaketa besterik ez duen bultzatuko.

Arrazoi nagusi bat egon da hainbat talde ekologistek eta herritarrek osatutako plataformak helegitea aurkezteko. Plan berria onartzeko beharrezkoa da natur baliabideen antolamendurako plana eta ingurumenaren gaineko eraginaren ebaluazioa egitea. Hala ezartzen du legeak. Eta onartutako plana eratzeko ez zuten egin horrelakorik. “Gainera, planak jasotzen dituen aldaketak justifikatu egin behar dira. Alegia, babesa kentzen badiote lurraldeko eremu bati, arrazoitu egin behar dute zergatik hartu duten erabaki hori. Posible da babes hori kentzeko arrazoiak egotea, gerta baitaiteke lehenago zituen baliabide naturalak galdu izana. Baina azterketa egin behar da”. Hori ez egiteaz gain, aldaketa sakonak egin dituztela salatu du: “Lehen oso baimen murritzak onartzen ziren lekuetan, orain industria, hotelak eta bestelako zerbitzuak jar daitezke”.

Oraingoz indarrean jarraitzen duen planaren helburua argia zen, hura onartu zutenen arabera: berrikusketa hark gaur egungo egoerara egokitzeko xedea zuen, kontuan hartuta egoera sozioekonomikoa eta ingurumen araudia aldatu egin direla.

Sarri asko, ekologistei garapenaren aurka egitea leporatzen diete. Cañok argitu du ez dutela egiten horrelako planteamendurik: “Urdaibain 45.000 biztanle inguru bizi gara, eta hainbat zerbitzu behar ditugu; gasolindegiak eta denetarik. Jakitun gara. Kontua da hausnartzea non eta nola kokatu zerbitzu horiek”. Izan ere, Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren Kudeaketa eta Erabilera Zuzentzeko Plana ez da babeserako neurri bat soilik. Kudeaketa zelan egin behar den ere markatzen du. Hain zuzen, iraunkortasuna ardatz hartuta, urbanizatu ezin diren eremuetan gara daitezkeen jarduerak arautzen ditu.

Zer-nolako eredua nagusitu behar da Urdaibain? Horra hor gakoa. Turismoa erakarrita zerbitzuak bultzatu eta Urdaibain nagusi izan den lehen sektorea baztertuz joatea da helburua, ala biak neurrian uztartzea? Batera edo bestera bidean hartzen diren erabaki eta pausoek ezarriko dute muga. “Krisi larrian dago lehen sektorea. Arrantza eta baserriari lotutako jarduera tradizionalak ez dira babesten, eta ez dira bultzatzen”. Caño sinetsita dago biosferaren erreserba izendatzeak horretarako baliabideak sobera ematen dituela. “Ez da ezer egin lehen sektorea berreskuratzeko, lehiakorra izan dadin eta kalitatezko produktuak sortu eta ekoitz ditzan eta elikadura burujabetza bermatzeko. Hori guzti hori, kontuan hartuta 30 urte daramatzagula biosferaren erreserba izendatuta”.

XXI. mendera egokitutako jarduerak indartu eta sendotu beharko liratekeela sinetsita daude Urdaibaietz plataformakoak. Behar jakin batzuen arabera, babestutako artadiak ustiatzeko baimena zuten baserritarrek orain arte. Eta trekkinga ere aurreikusten zuen planak. “Orain, turismo masiboa erakartzeko jarduerei ateak zabaldu dizkiete: mendian barrena quad ibilbideak edo bestelako jarduera zaratatsuak baimendu dituzte”. Beraz, mendia bera ere ez babestea salatu du.

Interes partikularren gainetik publikoa lehenestearen aldeko aldarria egin dute. Azken urteetan baimenak emateko irizpide finkorik ez dela egon salatu dute; eskatzailearen arabera edo horrek garatu nahi duen jarduera edo ekitaldiaren arabera baiezkoa edo ezezkoa jaso dutela eskaerek. Azken urteetan indarra hartu duen heinean polemikaren erdigunean ere egon den Mundaka Festival aipatu du eredutzat. Presio taldeen indarrari egin dio aipamen: “Esaterako, aurreikusten du motoen erabilera mendian. Bizikletena, ordea, ez da agertzen”. Bide horretatik, plan barruan xehetasun maila handiagoa bota du faltan. Horrek zalantzak sor ditzakeela deritzo.

Interesen atzetik


Urdaibaietzek uste du planak hastapenetik egin duela ibilbide okerra. Eusko Legebiltzarrerako hauteskundeak izan eta bi egunetara onartu zuen jarduneko Jaurlaritzak, dekretuz. “Jakin bazekiten dagoeneko EAJk ez zuela gehiengorik”. Hauteskundeen emaitzek beste alderdi batzuek agintea hartzea ahalbidetzen zuten. “Hain justu, zurrunbilo horren barruan onartu zuten plana”.

Bultzatu gura den herri eredua legoke pauso horien guztien oinarrian. Herrietan egin gura diren azpiegiturek zeresan handia dute arlo horretan. “Orain, presio ikaragarria dago. Beti egon da, egia esan. Baina, Gernika-Lumon, esaterako, hiru supermerkatu berri zabaldu nahi dituzte. Beste herri batzuetan txaletak eta urbanizazioak eraiki gura dituzte”. Horiek guztiak garatzeko orduan oso garrantzitsuak dira lurren erabilera arautzen duten legeak eta arauak. Planaren berrikusketa sakona eskatu du, horregatik, plataformak. Berrikusketa hori egiten duten bitartean, indarrean jarraituko du iazko irailean onartu zutenak.

Laborategi betebeharra

Urdaibaiko biosferaren erreserbak egitekoa izan baduela eta bete beharko lukeela sinetsita dago Caño. “Laborategi gisa funtzionatu beharko luke. Bertan probatu beharko litzateke beste garapen mota bat nola gauzatu, gero handik beste leku batzuetara hedatzeko”. Foruko harrobia jarri du adibidetzat. “Kareharria ustiatu dute han urteetan, modu zakarrean. Hura berreskuratzeko lanak ondo egiten saiatuz gero, Euskal Herrian antzeko egoeran dauden beste batzuetara zabal liteke esperientzia hori”. Gernika-Lumoko akuiferoaren adibidea ere eman du. Kutsatuta dago. “Hura berreskuratzeko proiekturen bat jar zitekeen martxan unibertsitateko adituekin edo ingeniariekin. Eta esperientzia hori baliatu beste akuifero batzuk berreskuratzeko”. Horretarako dirua zergetatik ez eze, Bruselak ematen dituen laguntzetatik ere bidera litekeela ekarri du gogora. “Proiektuak aurkeztuz gero, laguntzak ematen dituzte. Baina proiekturik ere ez dute aurkezten”, kexu agertu da.

Dena den, ez dute amore emango. Urdaibai garapen iraunkorraren sortzaile eta eredu izateko eginahaletan jarraituko dute. Argi daukate-eta bizitzaren arlo guztietan eragiteko baliabideak bultzatu behar direla han: “Ekosistemak babesteko, bizitza kalitate hobea bultzatzeko, kultura babestu eta kultura hori aprobetxatzeko beste turismo mota bat sustatzeko; baita gizonen eta emakumeen arteko berdintasuna eta gizarte duinago bat bultzatzeko ere”.

martes, 11 de julio de 2017

Las disensiones en el PNV para cambiar el plan de protección de Urdaibai solo medio año después

http://albertouriona.es/

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La protección de Urdaibai  vuelve a generar disensiones en el PNV ante el próximo cambio de la ley aprobada solo hace siete meses por el anterior Gobierno vasco. Es la historia que se repite en los 33 años de vida de la única reserva de la biosfera de Euskadi.

Viviendas en el barrio de Kanala, en Urdaibai
Los enfrentamientos internos en la Diputación vizcaína y la dirección del PNV en este territorio han retrasado dos semanas la modificación del llamado Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) de Urdaibai. El pleno del Patronato (el órgano de gestión de la reserva) se reunirá el próximo 14 de julio tras dejar sobre la mesa este asunto a finales de junio a petición de los peneuvistas.

El plan de protección actual entró en vigor el 28 de noviembre, tras la publicación en el Boletín Oficial del País Vasco, pero se había aprobado por decreto por el Gobierno vasco el 27 de septiembre, solo dos días después de las elecciones autonómicas y con un ejecutivo interino. Y nació cojo. El documento, que era el primer gran cambio del PRUG desde su aprobación en 1993, suscitó el rechazo de casi todos los partidos y colectivos del Patronato de Urdaibai. Tuvo 11 votos a favor y siete en contra. Solo contó con el aval del PNV mientras que el resto de representantes en el Patronato votaron en contra, entre ellos los ayuntamientos gobernados por Bildu, ecologistas, un representante del Parlamento vasco, la Demarcación de Costas del País Vasco (dependiente del Gobierno central), el Consejo de Cooperación (que agrupa a una docena de grupos sociales y culturales de la comarca) y la asociación de forestalistas, un grupo siempre cercano a los peneuvistas. La UPV, que iba a votar en contra, no acudió a la reunión.

Esa merma de apoyo llevó a movilizarse a los colectivos sociales, que se agruparon en la plataforma Urdaibaietz, integrada por Ekologistak Martxan, Taller de Ecología de Gernika, Txipio Bai, Zain Dezagun Urdaibai y ciudadanos particulares. Presentaron a principios de año una denuncia en los tribunales y desde marzo el Tribunal Superior de Justicia del País Vasco investiga la legalidad del plan, que ha mermado claramente la protección de Urdaibai.

Una reserva de la biosfera no es un parque natural en el que casi todo está prohibido. Es una figura de protección que la combina con el desarrollo socioeconómico. Y en los 32 años de vida de Urdaibai como reserva de la biosfera las restricciones han sido importantes: en las zonas rurales no se ha podido construir salvo excepciones y actividades económicas como la forestal tienen grandes limitaciones.

Imagen de Urdaibai, en su parte central.
Así, hasta ahora los vecinos han tenido que solicitar al menos dos permisos (uno a su ayuntamiento y otro al Patronato de Urdaibai) para cualquier actuación, desde una simple chabola o vallado hasta la construcción de una vivienda. Dos informes vinculantes hasta ahora. En el anterior plan de protección, se regulaba en el artículo 130 la necesidad del informe “preceptivo” del Patronato, que, como la práctica lo establecía, era vinculante. En el plan en vigor, se introdujo, en el artículo 5.1.2, la asertación de que esos informes tendrán “la consideración de preceptivos y no vinculantes”. Un sutil cambio que deja en manos de los ayuntamientos la concesión de licencias y que, según denunciado entonces los ecologistas,”es poner al zorro a cuidar el gallinero”. Y es que en estas dos últimas décadas se han detectado una docena de casos de chalets ilegales, construidos a espaldas del Patronato de Urdaibai y con el único amparo de los municipios. Incluso persiste la situación de una vivienda unifamiliar ilegal desde hace 18 años en la localidad de Mendata, que fue el primer caso en que el Gobierno vasco llevó a los tribunales a un ayuntamiento por incumplir la ley de Urdaibai.

Los ecologistas calcularon que se abría la puerta a la recalificación de más de 200 hectáreas de suelo rural y que todo el plan de protección era una suma de los planes urbanísticos existentes y previstos por los ayuntamientos de la reserva. El anterior equipo del Departamento de Medio Ambiente defendió que “todos los actos de construcción y uso del suelo y aprovechamiento de los recursos naturales sean informados por el Pleno” del Patronato y que sus informes no podían en ser vinculantes porque existe una jurisprudencia del Tribunal Superior vasco.

La plataforma Urdaibaietz contactó con Podemos y EH Bildu para presentar una propuesta en el Parlamento que derogase la ley, que se materializó en un acuerdo unánime de todas las formaciones políticas el pasado 22 de junio. “Quisimos derogar de inmediato la ley pero al final se acordó la puesta en marcha del proceso de elaboración de una nueva”, asegura José Ramón Becerra, parlamentario de Equo-Berdeak integrado en Elkarrekin Podemos. Han sido meses de continuas conversaciones en las que una de las claves ha sido que el área de Medio Ambiente, tras el pacto PNV-PSE en el Gobierno vasco, haya pasado a manos socialistas.”En este tema, hay que reconocer que los del PSE se han mantenido firmes frente al PNV”, agrega. Los peneuvistas accedieron a aprobar la propuesta conjunta de iniciar la elaboración de una nueva ley de protección de Urdaibai solo una hora antes del debate en el Parlamento vasco el pasado 22 de junio.
El próximo pleno es este viernes, donde se verá si las disensiones internas en el PNV se han resuelto. Pero las mayorías han cambiado y una hipotética oposición de los peneuvistas no evitará la aprobación del cambio de la ley
La viceconsejera de Medio Ambiente Elena Moreno ha defendido desde el principio la necesidad de modificar la ley aprobada hace poco más de medio año. El PNV ha acabado por aceptar a regañadientes: las presiones en la comarca de Urdaibai de sus ayuntamientos son constantes y no es una imagen edificante modificar un plan, elaborado durante varios años, solo siete meses después de su entrada en vigor. La diputada vizcaína de Medio Ambiente, Elena Unzueta, había aceptado el radical cambio de postura.
Todo parecía atado tras  la aprobación unánime en el Parlamento del 22 de junio pero en la reunión del pleno del Patronato del 28 de junio, los representantes peneuvistas se rebelaron y se acordó un aplazamiento de dos semanas. El próximo pleno es este viernes, donde se verá si las disensiones internas en el PNV se han resuelto. En cualquier caso, con la entrada del PSE en el Gobierno, las mayorías han cambiado y una hipotética oposición de los peneuvistas no evitaría la aprobación del cambio de la ley. La intención del Departamento de Medio Ambiente es que este viernes haya votación, con acuerdo total o sin él. Medio Ambiente podía, además, iniciar el proceso para la nueva ley por iniciativa propia pero ha querido que haya una imagen de consenso mediante su aprobación en el Patronato.

Otra clave es que, como el plan seguirá en vigor (el de 1993 quedó derogado), los ayuntamientos y ciudadanos se mantengan quietos y no acometan ninguna actuación.  Pero el Gobierno vasco. en línea con lo aprobado por el Parlamento, frenará cualquier iniciativa contraria a la protección de la reserva de la biosfera.

Urdaibai bien merece un plan de protección consensuado por todos y desterrar la pésima gestión de estas tres décadas. En los 24 años desde que se aprobó el plan de protección de Urdaibai por parte del Gobierno, no se ha podido desarrollar ningún plan económico, que es el otro pilar fundamental de una reserva de la biosfera. El resultado es que la comarca se ha quedado casi sin tejido industrial, al perder más de 4.000 empleos en estas tres décadas. La bronca entre el Gobierno vasco y la Diputación vizcaína, que históricamente ha defendido a los ayuntamientos en sus planes urbanísticos, llegó a la amenaza de la institución foral en los 90 con romper la ley de Urdaibai en la mayor crisis vivida hasta ahora. Durante cuatro años, entre 2008 y 2012, ni siquiera hubo director-conservador, la figura clave en cualquier reserva de la biosfera. Es la única comarca de toda Euskadi sin un plan integral de saneamiento tras haberse gastado más de 155 millones. Urge dar la vuelta al sinsentido.